智慧水務(wù)
“河長(zhǎng)制”——是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的，由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)相關(guān)河流的“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)河道水環(huán)境治理和保護(hù)的一種管理制度。通過(guò)河長(zhǎng)制，讓本來(lái)無(wú)人愿管、被肆意污染的河流，變成懸在“河長(zhǎng)”們頭上的達(dá)摩克利斯之劍。截止2017年底，全國(guó)省級(jí)和地市級(jí)河長(zhǎng)制工作方案已全部印發(fā)實(shí)施，99%的縣區(qū)、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已印發(fā)工作方案，30個(gè)省份和新疆兵團(tuán)的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)工作方案全部出臺(tái)。全國(guó)已明確省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)近30萬(wàn)名，其中省級(jí)河長(zhǎng)331人，53名省級(jí)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總河長(zhǎng)。
宏電河長(zhǎng)制整體解決方案
宏電認(rèn)為河長(zhǎng)制是對(duì)現(xiàn)有管理制度的創(chuàng)新，其核心是各級(jí)河長(zhǎng)辦及水利環(huán)保等相關(guān)部門，關(guān)鍵是依托專家決策系統(tǒng)對(duì)涉水大數(shù)據(jù)的挖掘，基礎(chǔ)是各類涉水?dāng)?shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集。
宏電河長(zhǎng)制整體解決方案充分參考多地河長(zhǎng)制建設(shè)需求，基于“一河一策”、“一河一檔”，將現(xiàn)有各種涉水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行一次性集成，自動(dòng)化部署全套通用化“河長(zhǎng)制”管理軟件，并可以根據(jù)位置信息自動(dòng)適配各地河湖地理信息，利用各級(jí)傳輸網(wǎng)絡(luò)快速上報(bào)至河長(zhǎng)制綜合管理信息系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析和專家決策系統(tǒng)，面向各級(jí)河長(zhǎng)辦、河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制相關(guān)部門、參與企業(yè)、普通大眾提供不同層次、不同載體的信息查詢、上報(bào)和管理系統(tǒng)，推動(dòng)整個(gè)流程高效運(yùn)轉(zhuǎn)，助力各地河長(zhǎng)制工作方案快速落地。
1、宏電河長(zhǎng)制信息平臺(tái)建設(shè)內(nèi)容
（1）河長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)，把重要的河湖管護(hù)基礎(chǔ)信息如流域河段責(zé)任劃分信息、重要水功能區(qū)、水源地信息、入河湖排污口信息，采砂信息、水利工程信息、水域岸線管理信息、水質(zhì)與水雨情信息通過(guò)一張電子地圖的形式展現(xiàn)在各級(jí)河長(zhǎng)面前、實(shí)現(xiàn)信息管理的可視化、達(dá)到河湖健康管理工作“掛圖作戰(zhàn)”的效果；對(duì)河湖動(dòng)態(tài)進(jìn)行實(shí)施監(jiān)控，受理河湖治理事件，委派巡查任務(wù)，輔助應(yīng)急決策，支撐行政執(zhí)法，實(shí)行河道網(wǎng)格化，河長(zhǎng)基本信息管理，以及一河一檔，一河一策的管理。
河長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)將“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)理念融入到河湖網(wǎng)格化管理體系；同時(shí)基于一張圖整合河湖資源，融合受理、管理、監(jiān)督、考核四大機(jī)制，構(gòu)建一套對(duì)河湖科學(xué)監(jiān)督、監(jiān)管和保護(hù)的信息化綜合管理平臺(tái)。
（2）河長(zhǎng)移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，利用移動(dòng)端的便攜、快捷等特點(diǎn)，將河長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)移動(dòng)化，既方便河長(zhǎng)隨時(shí)隨地進(jìn)行工作處理，利用移動(dòng)端的自動(dòng)定位、便捷的拍照、視頻等功能，輔助河長(zhǎng)巡河過(guò)程中的問(wèn)題上報(bào)等, 提供各級(jí)河長(zhǎng)高效實(shí)用的聯(lián)絡(luò)上報(bào)、事件督辦的信息化手段，解決信息上傳的即時(shí)性難以保障，易造成信息的漏報(bào)，重報(bào)，誤報(bào)，不能全面地將上報(bào)信息歸檔、存儲(chǔ)的問(wèn)題，滿足河湖管護(hù)工作的實(shí)時(shí)性、便捷性要求。
（3）公眾服務(wù)微信平臺(tái)，利用微信的傳播范圍大、操作簡(jiǎn)便、普及性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，開發(fā)河長(zhǎng)制微信公眾服務(wù)小程序，對(duì)河長(zhǎng)制政策進(jìn)行大力宣傳，以及公示河長(zhǎng)制工作動(dòng)態(tài)，構(gòu)建公眾治水、群眾監(jiān)督，為公眾參與河湖治理提供途徑。
（4）河長(zhǎng)制大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合河長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等，對(duì)河湖治理任務(wù)進(jìn)行預(yù)判性分析，如河湖承載能力分析，河湖健康分析等。
（5）應(yīng)用支撐平臺(tái)，為河長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)、微信平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)提供應(yīng)用支撐。主要包括一張圖服務(wù)、統(tǒng)一用戶及授權(quán)、數(shù)據(jù)交換與共享服務(wù)、數(shù)據(jù)資源服務(wù)、數(shù)據(jù)訪問(wèn)服務(wù)、業(yè)務(wù)流程服務(wù)等。
（6）數(shù)據(jù)資源中心，為核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)、相關(guān)協(xié)作部門的數(shù)據(jù)接收、治理、存儲(chǔ)、服務(wù)等提供信息資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)采集與治理提供數(shù)據(jù)相關(guān)服務(wù)。包括業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)、遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)、元數(shù)據(jù)庫(kù)等的建設(shè)，以及信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)采集與治理等。
2、河長(zhǎng)制數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)
依據(jù)水利部《水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)》的指導(dǎo)思想，采用面向?qū)ο蟮慕y(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)，補(bǔ)充完善“河長(zhǎng)制”專項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以“一數(shù)一源”為出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃并整合水務(wù)內(nèi)部及環(huán)保、林業(yè)、住建等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)“資源化”的“河長(zhǎng)制”信息服務(wù)體系，促進(jìn)信息共享，逐步形成多元化采集、主體化匯聚和知識(shí)化分析的大數(shù)據(jù)能力。
數(shù)據(jù)流程設(shè)計(jì)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和綜合管理數(shù)據(jù)的共享流程設(shè)計(jì)。各類數(shù)據(jù)共享由各級(jí)河長(zhǎng)辦根據(jù)河湖管理工作的實(shí)際需求向各級(jí)職能部門（水利、環(huán)保、交通等）發(fā)出申請(qǐng)，由各級(jí)職能部門根據(jù)數(shù)據(jù)的性質(zhì)進(jìn)行內(nèi)部審核，如涉密的，由相關(guān)國(guó)家保密部門進(jìn)行處理后，由各級(jí)職能部門聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行提交河長(zhǎng)辦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
為保障河長(zhǎng)制的全面推行，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。成立由省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦等部門的聯(lián)席會(huì)議制度。由各級(jí)河長(zhǎng)辦推動(dòng)組織各級(jí)聯(lián)席會(huì)動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)完成河長(zhǎng)制各專項(xiàng)工作的落實(shí)。
涉河事件的處置，采用分級(jí)處理，層級(jí)督辦的機(jī)制，由河長(zhǎng)集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)各級(jí)河段長(zhǎng)、河道警長(zhǎng)、河道巡查/保潔人員等一起完成涉河事件的處置。
各級(jí)河長(zhǎng)辦接到應(yīng)急事件報(bào)告后，在核查無(wú)誤后，由各級(jí)總河長(zhǎng)組織部門聯(lián)席會(huì)議共同對(duì)事件處置方案、責(zé)任單位、各部門聯(lián)運(yùn)要制等進(jìn)行會(huì)商。并統(tǒng)一協(xié)調(diào)各級(jí)職能部門（如：水利、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)等），啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)合類應(yīng)急事件進(jìn)行有效處理，實(shí)現(xiàn)處理動(dòng)態(tài)及時(shí)報(bào)送共享，多部門聯(lián)合共同控制事態(tài)，并進(jìn)行成果歸檔。
各級(jí)河長(zhǎng)在河湖管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉河涉湖水事違法活動(dòng)時(shí)，向河長(zhǎng)辦報(bào)告。各級(jí)河長(zhǎng)辦在核實(shí)相關(guān)違法事實(shí)后，根據(jù)事情性質(zhì)，視情況聯(lián)合行政執(zhí)法或移交司法程序。
為構(gòu)建河湖管理與社會(huì)公眾的良性互動(dòng)平臺(tái)，對(duì)于社會(huì)關(guān)心的河湖信息，尤其是公眾關(guān)切的熱點(diǎn)水事輿情，要做到信息的及時(shí)發(fā)布。其河相關(guān)信息的發(fā)布由上級(jí)河長(zhǎng)及同級(jí)河長(zhǎng)辦審核后，實(shí)時(shí)發(fā)布。
根據(jù)不同河湖存在的主要問(wèn)題，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考。縣級(jí)及以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
3、河長(zhǎng)制監(jiān)測(cè)體系建設(shè)
水利監(jiān)測(cè)體系是河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)的數(shù)據(jù)抓手和業(yè)務(wù)感知網(wǎng)絡(luò)，為提升河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)的水治理體系和治理能力，各地應(yīng)重視涉水監(jiān)測(cè)體系的規(guī)劃和能力補(bǔ)充建設(shè)，主要內(nèi)容包括水文監(jiān)測(cè)、河湖工程、遙感監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等內(nèi)容。
系統(tǒng)功能
1、日常工作管理
日常工作管理是上報(bào)、受理、處置、反饋、監(jiān)督的各業(yè)務(wù)事件閉環(huán)受理工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作任務(wù)的上傳下達(dá)和監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)橫向管到面，縱向管到點(diǎn)，為各級(jí)河長(zhǎng)和河長(zhǎng)辦以及水利、環(huán)保等各行業(yè)協(xié)調(diào)辦公，聯(lián)合執(zhí)法提供工作平臺(tái)。
2、綜合監(jiān)控預(yù)警
將河湖基本情況、綜合治理情況、水質(zhì)、水位、流量、雨量等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、遙感影像、無(wú)人機(jī)航拍等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，各種專題數(shù)據(jù)，按照河道、河長(zhǎng)、網(wǎng)格、行政區(qū)域、業(yè)務(wù)等各種緯度在水利一張GIS地圖上進(jìn)行綜合展現(xiàn)及預(yù)警，為涉水事件決策和調(diào)度指揮奠定良好的基礎(chǔ)。
3、一檔一策
通過(guò)水利一張圖，實(shí)現(xiàn)了一河（湖）一檔，一河一策的臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)檔案與河長(zhǎng)關(guān)聯(lián)，地圖定位查詢等功能。為加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)水域岸線管理、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等工作提供基礎(chǔ)的信息支持。
4、日常巡查
系統(tǒng)采用了“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)終端+GIS地圖”，實(shí)現(xiàn)河湖巡檢的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度，包括視頻、照片、語(yǔ)音、文字、位置、軌跡、多媒體的巡檢日志，為涉水事件上報(bào)，移動(dòng)執(zhí)法等提供了有效的支持。
5、調(diào)度指揮
利用大屏、投影等展示平臺(tái)，基于水利一張圖，針對(duì)河湖巡查、事件舉報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、監(jiān)督檢查、應(yīng)急指揮等需求，可以通過(guò)實(shí)時(shí)對(duì)講、實(shí)時(shí)視頻等實(shí)現(xiàn)人員、路線、物資等調(diào)度指揮，提高應(yīng)對(duì)各種事件的能力，尤其是突發(fā)事件的能力。
6、績(jī)效考核
績(jī)效考核管理主要是對(duì)目標(biāo)責(zé)任人進(jìn)行考核管理，以促進(jìn)各項(xiàng)河長(zhǎng)制工作的有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人的管理方式，可根據(jù)具體情況制定考核辦法。
7、統(tǒng)計(jì)分析
統(tǒng)計(jì)分析主要是針對(duì)不同類型事件生成相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，可直觀展現(xiàn)事件結(jié)果。統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表類型有表格、柱狀圖、餅狀圖等。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)檢查、作戰(zhàn)分析、政府報(bào)告的數(shù)據(jù)來(lái)源。統(tǒng)計(jì)分析內(nèi)容包括水質(zhì)分析、部件統(tǒng)計(jì)、事件統(tǒng)計(jì)、任務(wù)統(tǒng)計(jì)、專項(xiàng)整治報(bào)表、水文簡(jiǎn)報(bào)等。
8、綜合查詢
綜合查詢主要為用戶針對(duì)不同分類數(shù)據(jù)提供靈活的查詢功能，查詢結(jié)果以頁(yè)面表格方式呈現(xiàn)。依據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)性提供事件查詢、部件查詢、河道/河流查詢、網(wǎng)格查詢、行政區(qū)域查詢等功能。
9、系統(tǒng)管理
包括用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、功能模塊管理、系統(tǒng)配置、組織機(jī)構(gòu)管理、部門管理、職員管理、日志管理、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一登錄等功能。
系統(tǒng)特點(diǎn)
系統(tǒng)采用了傳感器、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)技術(shù)、無(wú)人機(jī)、人工智能等多種技術(shù)，通過(guò)一次性設(shè)計(jì)與開發(fā)、云端部署，分級(jí)使用、施工運(yùn)維一體化總承包的模式建設(shè)縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)等分級(jí)河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦使用上下聯(lián)動(dòng)，橫向?qū)崿F(xiàn)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同工作。
1、可視化監(jiān)管信息掌控
一張圖直觀管理，覆蓋分級(jí)河長(zhǎng)資源調(diào)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、任務(wù)指揮、輿情觀察、反饋?lái)憫?yīng)等多方面監(jiān)管信息，以及具體業(yè)務(wù)服務(wù)開展。
2、智能化關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)處理
基于云計(jì)算服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)支撐，面向多樣性海量數(shù)據(jù)進(jìn)行整合處理與關(guān)聯(lián)分析，最大化數(shù)據(jù)信息價(jià)值，提高業(yè)務(wù)決策效率。
3、全面化業(yè)務(wù)服務(wù)響應(yīng)
針對(duì)不同使用用戶的應(yīng)用需求提供多種功能支持，滿足業(yè)務(wù)管理、資源分配、河長(zhǎng)監(jiān)管、任務(wù)響應(yīng)、輿情互動(dòng)、意見反饋等服務(wù)需求。
宏電智慧河長(zhǎng)通服務(wù)系統(tǒng)軟件展示
宏電順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，集成了地理信息技術(shù)、移動(dòng)定位導(dǎo)航技術(shù)等，依據(jù)全國(guó)河長(zhǎng)制的管理特點(diǎn)及需求，研發(fā)了智慧河長(zhǎng)通服務(wù)系統(tǒng)，將日常巡河、問(wèn)題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)，管理統(tǒng)計(jì)分析等納入信息化、平臺(tái)化管理，及時(shí)發(fā)布河湖管理保護(hù)信息。
